Отдел образования и охраны прав детства

1.Общие положения

1.1. Отдел образования и охраны прав детства администрации муниципального района "Мосальский район" (в дальнейшем именуемый "Отдел") является органом местного самоуправления, казенным учреждением и входит в структуру администрации муниципального района "Мосальский район", осуществляет управление в сфере образования, и обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями по вопросам, отнесенным к его ведению.

1.2. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, Уставом Калужской области, законами Калужской области, постановлениями Законодательного Собрания Калужской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Калужской области, постановлениями Правительства Калужской области, Уставом муниципального района «Мосальский район» Калужской области, решениями Районного Собрания, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального района «Мосальский район»» и Положением об отделе.

1.3. Отдел в своей деятельности подотчетен заместителю Главы администрации по социальной политике.

1.4. Отдел является юридическим лицом, имеет штамп и круглую печать со своим наименованием и изображением герба муниципального района «Мосальский район», самостоятельный баланс, лицевые бюджетные и иные счета.

1.5. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

Основные задачи Отдела

2.1. Формирование и реализация муниципальной политики в сфере образования в соответствии с основными принципами государственной образовательной политики, направленной на удовлетворение потребностей граждан в получении доступного и качественного образования, сохранение и развитие единого образовательного пространства.

2.2. Обеспечение условий для реализации и защиты конституционных прав несовершеннолетних граждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, имеющих неблагоприятные условия воспитания в семье.

2.4. Создание оптимальных условий для лицензирования и аккредитации муниципальных образовательных учреждений.

2.6. Содействие сохранению и развитию материально-технической базы подведомственных учреждений.

2.7. Оказание учебно-методической и научной поддержки всем участникам образовательного процесса.

2.8. Осуществление информатизации сферы образования на территории муниципального района «Мосальский район».

2.9. Обеспечение прав несовершеннолетних граждан на отдых, оздоровление, досуг и занятость в пределах своих полномочий.

2.10. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних граждан, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, в пределах своих полномочий.

2.11. Обеспечение кадровой политики в области образования, направленной на повышение квалификации педагогических и руководящих работников подведомственных образовательных учреждений.

2.12. Развитие системы культурного, гражданского, патриотического и физического воспитания учащихся, направленной на формирование духовно-нравственных, гражданских и патриотических качеств в пределах своих полномочий.

Функции и полномочия отдела

Отдел в соответствии с его задачами осуществляет следующие функции и полномочия:

3.1. Организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам и дополнительного образования детям.

3.2. Обеспечивает реализацию федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований и функционирование системы образования муниципального района «Мосальский район» на уровне государственных нормативов.

3.3. Осуществляет мониторинг состояния и развития системы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, дополнительного образования в муниципальном районе «Мосальский район», результатов образовательного процесса и эффективности деятельности образовательных учреждений и их руководителей

3.4. Осуществляет учет потребностей граждан в предоставлении образовательных услуг и удовлетворение их посредством развития и расширения типового и видового многообразия сети образовательных учреждений, вариативных форм образования.

3.5. Осуществляет координацию деятельности муниципальных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего и дополнительного образования, осуществляет прогнозирование тенденций развития муниципальной системы образования.

3.6. Участвует в разработке и реализации муниципальных целевых и ведомственных программ, а также содействует реализации федеральных и областных программ, направленных на поддержку и развитие образования в муниципальном районе «Мосальский район».

3.7. Взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами в пределах своих полномочий.

3.8. Участвует в работе советов, комиссий, рабочих групп, совещаний, создаваемых по решению органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3.9. Принимает участие в формировании проекта бюджета муниципального района «Мосальский район» в части расходов на образование.

3.10. Участвует в разработке проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципального района «Мосальский район» по вопросам, входящим в компетенцию отдела, подготавливает замечания и предложения по проектам федеральных, областных и иных нормативных правовых актов в сфере образования.

3.11. Издает в пределах своей компетенции правовые акты.

3.12. Организует работу по оказанию методической помощи подведомственным учреждениям.

3.13. Организует работу по аттестации руководящих кадров образовательных учреждений в пределах полномочий, делегированных отделу администрацией муниципального района.

3.14. Осуществляет учет, планирование и контроль за периодичностью проведения лицензирования, аккредитации муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, основываясь на принципах объективности, гласности, компетентности и нормах педагогической этики.

3.15. Оказывает содействие негосударственным образовательным учреждениям в их образовательной деятельности в соответствии с государственной и муниципальной политикой в сфере образования.

3.16. Осуществляет мероприятия по организации каникулярного отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних в пределах своих полномочий.

3.17. Организует мероприятия в рамках системы культурного, нравственного, патриотического, гражданского и физического воспитания учащихся в пределах своих полномочий.

3.18. Участвует в пределах своих полномочий в организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми, подростками, способствует их привлечению к систематическим занятиям физической культурой и спортом; развивает и поддерживает детский и подростковый спорт, детско-юношеский туризм в подведомственных учреждениях.

3.19. Осуществляет организацию опытно-экспериментальной деятельности в подведомственных учреждениях, направленной на структурное и содержательное обновление системы образования в соответствии с приоритетными направлениями государственной политики в области образования.

3.20. Осуществляет подготовку и проведение научно-практических конференций, педагогических чтений, конкурсов профессионального педагогического мастерства среди работников образовательных учреждений и иных мероприятий.

3.21. Осуществляет подготовку и проведение конкурсов, фестивалей и иных мероприятий среди обучающихся в подведомственных отделу учреждениях.

3.22. Обеспечивает оказание мер поддержки (в том числе социальной) обучающимся в подведомственных отделу учреждениях.

3.23. Осуществляет деятельность в области информатизации муниципальной системы образования.

3.24. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определенные пунктом 1.1. части 1 статьи 7 Закона Калужской области от 02.07.2007 № 334-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству», за исключением полномочий, предусмотренных подпунктами 2, 3, 5, 7, 11, 12, 16, 18, 19, 25, 30 пункта 1.1. части 1 статьи 7 указанного выше Закона по установлению либо прекращению опеки или попечительства, а также освобождению или отстранению опекунов или попечителей от исполнения ими своих обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством.

3.24.1. Осуществляет выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, обследует условия их проживания. Избирает одну из следующих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, учреждение для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей;
3.24.2. Ведет банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, а также направляет сведения о них в государственный региональный банк данных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3.24.3. Ведет учет:

-граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью, организует работу с ними, выдает заключение о возможности быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем;

-детей, переданных на воспитание в семью (усыновление, опека, попечительство, приемная семья);

-детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и их устройство.
3.24.4. Выявляет согласие родителей на усыновление (удочерение) и согласие ребенка (при достижении им возраста, установленного законодательством) на усыновление (удочерение), опеку (попечительство), передачу в приемную семью;
3.24.5. Дает заключение:

- об обоснованности усыновления (удочерения) и его соответствии интересам ребенка;

- о целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав, их ограничения или восстановления в родительских правах;

- о соответствии признания брака недействительным интересам несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством;

- о возможности гражданина быть опекуном;
3.24.6. Участвует в судебных заседаниях:

- по делам об установлении усыновления (удочерения) ребенка и об отмене усыновления (удочерения); - по спорам о порядке осуществления родительских прав родителям, проживающим отдельно от ребенка;

- по спорам, связанным с воспитанием детей;

- по делам о признании недействительным брака с лицом, не достигшим брачного возраста, а также лицом, призванным судом недееспособным;

- по спорам, связанным с осуществлением опеки (попечительства).

3.24.7. Готовит проекты Постановлений администрации муниципального района:

- о назначении (отстранении, освобождении) опекуна, попечителя или заключении (расторжении) договора с приемными родителями (приемным родителем);
- о направлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- о направлении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в специальные учреждения;

- об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

- о разрешении на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего; - о закреплении жилого помещения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также о мерах по обеспечению сохранности их имущества и жилого помещения;
- о доверительном управлении имуществом подопечного;

- о назначении социальных выплат в соответствии с законодательством;

- о назначении (освобождении, отстранении) опекуна, попечителя;
- о разрешении на совершение (дачу согласия на совершение) опекуном (попечителем) сделок по отчуждению имущества подопечного;

- о назначении (освобождении, отстранении) помощника.
3.24.8. Дает согласие:

- на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

- на контакт родителей с детьми, если родительские права ограничены судом;
- на установление отцовства, в случаях, установленных законодательством РФ.

3.24.9. Разрешает разногласия:

- между родителями ребенка относительно его имени и (или) фамилии;

- между опекуном и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания ребенка;
3.24.10. Представляет интересы ребенка в случае разногласий между интересами родителей (законных представителей) и детей;
3.24.11. Осуществляет отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
3.24.12. Принимает решение:

- о реализации права ребенка на общение с родителями и другими родственниками, а также о реализации прав родственников на общение с ребенком;

- о раздельном проживании подопечного и попечителя
3.24.13. Участвует в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
3.24.14. Предъявляет иски в суд в защиту прав и интересов несовершеннолетнего;
3.24.15. Содействует детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет в получении основного общего, среднего (полного) общего, а также профессионального образования;
3.24.16.Осуществляет контроль в пределах своей компетенции: - за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в приемных семьях и под надзором в учреждениях образования, социальной защиты населения, здравоохранения;

- за сохранностью имущества и управлением имуществом несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством) либо помещенных под надзор в различные учреждения.

3.24.17. В случаях, установленных законодательством, осуществляет меры, направленные на реализацию норм законодательства по защите прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.

3.24.18. Дает разрешение на выезд за пределы Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в образовательных учреждениях, воспитательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения.

3.24.19.Реализует предоставляемые государством и регионом социальные гарантии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
3.24.20. Осуществляет защиту имущественных прав несовершеннолетних детей, признанных судом безвестно отсутствующими.

3.24.21. Защищает права выпускников организаций для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, и оказывает содействия лицам из их числа.

3.24.22.Заключает договор с приемными родителями о передаче детей в семью.

3.24.23. Проводит профилактику социального сиротства:

учет семей «группы риска»;

- рейды в неблагополучные семьи совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и зашиты их прав, работниками полиции;

- наблюдение за родителями, лишенными родительских прав;

-информационно-просветительскую работу в средствах массовой информации, на собраниях в образовательных учреждениях;

3.24.24. В пределах своей компетенции рассматривает письма, заявления, жалобы, обращения физических и юридических лиц, принимает по ним решения и готовит ответы.

3.25. Осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях..

3.26. Ведет реестр детей дошкольного возраста, родители которых изъявляют желание определять детей в образовательные учреждения, реализующие программы дошкольного образования.

3.27. Внедряет в практику работы муниципальных образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

3.28. Осуществляет информационную деятельность, направленную на оказание гражданам помощи в обоснованном выборе образовательного учреждения.

3.29. Организует принятие мер по профилактике асоциального поведения учащихся и подростков, преодолению наркомании, алкоголизма и различных форм токсической зависимости в пределах своих полномочий.

3.30. Осуществляет сбор, систематизацию и анализ статистических данных, подготовку отчетов, информации, справок и других документов по вопросам, относящимся к полномочиям отдела.

3.31. В пределах своих полномочий рассматривает письма, заявления, жалобы, обращения физических и юридических лиц, принимает по ним решения и готовит ответы.

3.32. Участвует в повышении квалификации и переподготовке кадров работников муниципальных учреждений, подведомственных отделу.

3.33. Осуществляет деятельность, направленную на стимулирование привлечения дополнительных внебюджетных средств в муниципальные образовательные учреждения в пределах своей компетенции.

3.34. Участвует совместно с другими уполномоченными органами в разработке муниципальных нормативов финансирования муниципальных учреждений образования с учетом государственных нормативов.

3.35. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и предоставление экономической, бухгалтерской и финансовой отчетности.

3.36. Осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств подведомственными отделу учреждениями.

3.37. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в отделе.

3.38. Организует в установленном порядке проведение мероприятий по гражданской обороне с сотрудниками отдела.

3.39. Организует и проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности отдела.

3.40. Осуществляет контроль за организацией и проведением мероприятий по обеспечению мобилизационной готовности муниципальных учреждений, подведомственных отделу.

3.41. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности отдела.

3.42. Осуществляет подготовку социально-экономического обоснования по вопросу создания муниципальных образовательных учреждений, заключений по вопросам ликвидации, реорганизации, изменения целей, задач и видов деятельности муниципальных образовательных учреждений в случаях и порядке, предусмотренных нормативно-правовыми актами, учредительных документов (изменений в учредительные документы) муниципальных образовательных учреждений, подведомственных отделу, в соответствии с действующим законодательством.

3.43. Формирует план капитального и текущего ремонта, подведомственных учреждений.

3.44. Осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Калужской области, муниципальными правовыми актами.

3.45. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития сферы образования района, мониторинг деятельности муниципальных учреждений образования.

Перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении отдела: система электронного документооборота Смарт Бюджет, программа 1С: Бухгалтерия.

Установленные формы обращений: заявление.